Никогда не думала, что собрание граждан, к тому же – на окраине города, может вызвать такое стечение народа. Зал на 600 мест в Черноморке едва вместил всех желающих. Прибыли представители из всех районов города, где существует конфликт между собственниками жилья и городской властью, которая своими градостроительными решениями посягает на конституционные права одесситов.

Так, статья 41 Конституции Украины гласит: «Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью… Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности неприкосновенно. Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. …».

А как на деле? Принятие планировочных градостроительных решений происходит келейно, без широкого общественного обсуждения. Зачастую люди, проживающие в частных домах, даже не знают о том, что городская власть принимает решения о сносе целых кварталов индивидуальной застройки. Бывает, узнают об этом, когда уже приезжает бульдозер. А даже если и раньше, что от этого меняется? Городская власть, что представительская, что исполнительная, напоминает хорошо отлаженный механизм, готовый равнодушно перемолоть и стереть в порошок «пересичного» одессита со всеми его проблемами, несмотря на отчаянные вопли и призывы, издаваемые жертвой властного произвола. И что предлагается «отселенцам» в обмен на их добротный частный дом, расположенный в престижной прибрежной зоне? Думаете, бывшая «пугачка» – поселок Котовского? Отнюдь. Выступившая на собрании Мария Титаренко сообщила, что были случаи, когда одесситов выселяли в другие города области, предлагая, к примеру, Рауховку… Полноценный «обмен», ничего не скажешь!

А вот еще один пример. Проживавшую в доме № 4 по Красному переулку Галину Шевченко лишили жилья силовым методом – путем сноса дома. По ее словам, ей не только не предоставили никакого жилья взамен, но даже не было судебного решения по этому конфликту: «Дома нет. А я, имея на руках право собственности на квартиру, теперь реально имею только прописку в паспорте – больше ничего!» Г.Шевченко обращалась во все органы власти, но безрезультатно. Она рассказала, что при горсовете даже была создана комиссия по проблемной жилой зоне, возглавил которую Дмитрий Монохиди, советник городского головы по правовым вопросам. В результате работы этой комиссии «проблему» Галины Шевченко решили очень своеобразно – сделали ее бомжом. Она считает, что целью власти является захват собственности одесситов, «квартирное рейдерство». И с ней трудно не согласиться.

Меня поразило то, насколько разросся конфликт, вызванный всеобъемлющим вниманием власти к собственности горожан. На собрании, кроме Черноморки, были представители Фонтана, Чубаевки, Дмитриевки, 3-ей ст. Люстдорфской дороги, Ближних Мельниц, Суворовского района, центральной части города…

Главным предметом обсуждения и критики собравшихся в Черноморке одесситов стала Концепция развития города Одессы, взятая за основу при разработке Генплана города. Обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что многие земли города изменили свое целевое назначение с территорий индивидуальной жилой застройки на так называемые «рекреационные зоны». По версии городской власти эти «зоны» предназначены для преимущественного размещения в них объектов здравоохранения, отдыха и туризма. На деле же земли этих «зон» беззастенчиво распродаются «инвесторам», которые предпочитают вести на них исключительно многоэтажное и «кемпинговое» строительство. Таким образом, горожане, десятки лет законно проживавшие в районах усадебной застройки, в одночасье оказались жителями «зон», земли которых могут быть проданы в любую минуту. А тогда «пересичный» одессит, бесправный и юридически безграмотный, вынужден будет столкнуться с мощным давлением инвестора, вооруженного до зубов купленными правами на землю и адвокатской когортой. Кто же победит в этой неравной борьбе? Угадайте с трех раз! А городские чиновники будут разводить руками и кивать на Генплан…

«Нас цинично продают с домами и землей, как скот и рабов!» – вот мнение, которое однозначно было выражено на собрании.

Городское управление архитектуры и градостроительства прислало на собрание своего представителя, в ранге заместителя начальника управления, который долго разъяснял собравшимся, насколько необходим новый Генплан города и как тщательно и профессионально он разрабатывался. В итоге собственной речи чиновник пришел к однозначному выводу, что градостроительная документация настолько многопланова и объемна, что «рядовым гражданам трудно в ней разобраться». Нет сомнений в профессионализме разработчиков – уверял он благодарных слушателей.

Однако, когда председатель собрания, Людмила Наполова, предъявила ему на обозрение графическую часть Концепции с изображением Черноморки и спросила, почему участки жилой застройки попали в зону рекреационных земель со всеми вытекающими последствиями, чиновник не нашелся, что ответить. Похоже, не только рядовым гражданам, но даже руководству управления архитектуры профессионализм разработанного Генплана оказался не по зубам. Тем не менее, чиновник «ответственно заявил», что «участки индивидуальной жилой застройки не подлежат изменению целевого назначения»! Ура!!! Все заинтересованные одесситы могут взять эти слова в рамочку и повесить у себя над кроватью, с тем, чтобы, когда появится новый хозяин земли – «инвестор», вооруженный судебным исполнителем, предъявить в свою защиту «ответственное заявление» городского чиновника… в виде слов, которые, не будучи официально закреплены на бумаге, являются всего лишь сотрясанием воздухов.

Окончательное фиаско чиновнику от архитектуры нанес Феликс Кобринский, официальный представительский статус которого мне выяснить не удалось. Будем считать, что на собрание его пригласили в качестве почетного консультанта и обнадеживающего примера победы представителя одесской громады над произволом городской власти. Дело в том, что несколько лет назад Ф.Кобринский вместе со своим частным домовладением также попал в «зону общественной необходимости» депутата Руслана Тарпана, который проводил реконструкцию выкупленного у города Староконного рынка. Тогда «железному Феликсу» удалось в судебном порядке отстоять свое конституционное право частной собственности… Но много ли в Одессе найдется людей, обладающий его энергией и напором?

Ф.Кобринский хотел услышать от чиновника ответы на два вопроса: разработан ли в горисполкоме механизм общественных слушаний? существует ли, кроме Концепции, еще и АТЗ (Архитектурно-планировочное задание) и возможно ли его увидеть, не прибегая к запросу в прокуратуру? Также он просил прокомментировать слова Михаила Кучука, заявившего, что в Генплане имеется ошибка.

Комментировать заместителя городского головы чиновник отказался. Про АТЗ я тоже ничего не услышала. Общественные слушания, оказывается, есть, но… то ли законы слишком новые, то ли «исторического опыта» не имеется, в общем – вода водой. Опустим для экономии места. На том и расстались.

Дальше слово взяла Людмила Наполова и разговор пошел более предметный. В качестве основной цели она определила сохранение существующей застройки и предложила выработать тактику единого плана действий инициативных групп, созданных в различных районах города.

Феликс Кобринский рассказал о том, каким ему видится механизм проведения общественных слушаний. Кроме законодательной базы необходимо желание власти слушать. Необходима также уникальная техническая запись слушаний, включающая аудио-, видеоматериалы. В результате должно произойти рождение документа по итогам общественных слушаний, далее – еще одного документа в виде обращения к власти. И наконец – реакция власти на мнение представителей городской громады.

В настоящий момент такого механизма проведения общественных слушаний не существует. Вместо этого, чисто для галочки, проводятся собрания карманных общественных организаций и их запланированное мнение выдается за мнение городской общественности.

Зоя Ковалева, представитель инициативной группы от 11-й ст. Большого Фонтана, заявила, что принятие Концепции развития города в ее нынешнем виде – это преступление перед гражданами Одессы. Поскольку в Концепцию заложена недостоверная информация по зонированию территории города, что в будущем может вызвать большие проблемы для одесситов, дома которых ошибочно оказались вне зоны жилой застройки, то это ни что иное, как посягательство на собственность граждан. Зоя Ковалева считает крайне важным потребовать у городской власти переделки Концепции, поскольку именно она является основополагающим документом для разработанного Генплана Одессы.

Досталось и представителям средств массовой информации, через которые, как считает Зоя Ковалева и многие из присутствовавших в зале, проводится массированная атака с целью дезинформации населения об истинном положении вещей в градостроительной политике городской власти.

Людмила Наполова сообщила, что в ответ на многочисленные обращения в Киев, в том числе, в Администрацию Президента Украины и к Юлии Тимошенко, готовится правительственная комиссия, которая должна будет проверить наличие огромного количества нарушений по землеотводу и передаче земель в собственность (в том числе и пляжной зоны) в Черноморке. Людмила Наполова заверила, что инициативная группа Черноморки будет требовать, чтобы комиссия рассмотрела также жалобы инициативных групп и по другим проблемным районам города.

Выслушав предложения выступивших на собрании представителей инициативных групп, собравшиеся пришли к мнению, что в первую очередь необходимо создание общественной комиссии, а также инициализации правительственной комиссии по рассмотрению конфликтов в проблемных районах жилой застройки.

Кроме того, совершенно необходимо потребовать у городской власти немедленной отмены недостоверной Концепции развития города. Принимая во внимание извечную глухоту городских чиновников к обращениям граждан, собрание решило в поддержку своих законных требований осуществить следующие действия: провести пикеты, митинги, акции предупредительного перекрытия дорог, разослать телеграммы и обращения в правительственные структуры, обратиться к мировой общественности, а также постараться объединить всех жителей Одессы, неравнодушных к судьбе нашего замечательного города.