Гражданский конституционный комитет приветствует намерения Президента Украины решить в следующем году проблему конституционного кризиса посредством подготовки и принятия новой редакции Конституции Украины.

Сегодня провести успешную конституционную реформу без широкого общественного обсуждения и непосредственного участия политически незаангажированных экспертов невозможно. Ведь именно граждане должны сформировать общественный заказ на новую Конституцию. Новую редакцию Конституции должны создать не политики, а гражданское общество через своих полномочных представителей. Именно граждане Украины должны быть действующими лицами конституционного процесса, именно они, как основатели государства, должны зафиксировать свои права и обязанности, произвести правила собственной самоорганизации, принципы организации системы управления государством и общие рамки для деятельности политиков. Только в таком случае Конституция будет эффективной – ее будут придерживаться все, и политики, и граждане.

Вместе с тем, заявленные планы Президента относительно Национального конституционного совета могут вызывать непредвиденную реакцию политических оппонентов. Искренность намерений Президента может попасть под подозрение общественности из-за путаницы и принципиального не различения конституционной комиссии (совета) и конституанты (ассамблеи). Национальный конституционный совет, уполномоченный Президентом на разработку текста проекта новой редакции Конституции, не просто не сможет, но и не должен подменять собой конституанту – орган учредительной власти, прямо уполномоченный для этого народом. Национальный конституционный совет по своему формату не может взять на себя роль конституанты, каким бы не было в нем представительство, поскольку он будет лишь совещательным органом при Президенте. Под критику не содержательного, а политически заангажированного характера попадет и текст проекта Конституции, каким бы прекрасным он не был.

Безусловно, цель Президента – принятие новой редакции Конституции Украины в интересах общества – правильная, но, на наш взгляд, предложенный путь проведения конституционной реформы не сможет обеспечить достижение этой цели. Вместо преодоления конституционного кризиса мы можем получить политическое противостояние на уровне конфликта разных текстов проектов Конституции Украины и разных способов ее принятия, и, в конечном счете, обострение конституционного кризиса. В то же время производительным путем для Украины в данной ситуации может быть сотрудничество Президента Украины с гражданским обществом для реализации идеи учредительной власти народа через Конституционную ассамблею.

Мы считаем, что Президент Украины может выступить с законодательной инициативой внесения изменений в действующую в настоящее время Конституцию Украины относительно исключительного права народа на принятие новой редакции Конституции Украины через созыв учредительных конституционного собрания – Конституционной Ассамблеи. Следовательно, целью деятельности Национального конституционного совета должна быть выработка механизма реализации учредительной власти народа при принятии новой редакции Конституции Украины.

Принятие Конституции через механизмы Конституционной ассамблеи и референдума должно исключить конфронтацию между коалицией и оппозицией в Верховной Раде Украины, поскольку это позволит им сберечь свое политическое лицо перед избирателями, ведь в этом деле нет победителей и побежденных, но есть новые одинаковые для всех правила политической деятельности. Это сложный путь, но он уже доказал свою возможность во многих странах при различных исторических обстоятельствах.

Обращаемся к гражданам Украины с призывом принять активнейшее участие в новом конституционном процессе. Конституция – это слишком важно, чтобы доверять ее лишь политикам!

Члены Гражданского конституционного комитета: Алексей Гарань, Владимир Горбач, Евгений Захаров, Юрий Збитнев, Игорь Когут, Игорь Колиушко, Виктор Мусияка, Анатолий Пинчук.

Контакт: 8-067-4465363, konstytucia@meta.ua