(Окончание, начало в № 2)

Создание Судебной палаты

В Украине планируется создать Судебную палату для переаттестации всех судей и проверки соответствия их доходов имущественному состоянию. При этом правительство считает необходимым до момента создания Судебной палаты осуществить внеочередную переаттестацию судей в 2008 году в соответствии с законом. Эти меры предлагается осуществить для совершенствования процедуры формирования корпуса профессиональных судей и дисциплинарной ответственности судей.

Кабинет министров также намерен изучить целесообразность перехода к изменению существующей конституционной процедуры избрания судей местных судов общиной.

Правительство настаивает на необходимости определения законом и расширение перечня оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, предусмотрев, в частности, ответственность судей за нарушение сроков рассмотрения дела, систематическое или грубое нарушение судейской этики, преднамеренное и грубое нарушение норм материального или процессуального права, нарушение тайны совещательной комнаты и т.п.

Кроме того, правительство предлагает усовершенствовать систему дисциплинарной ответственности судей, в том числе путем внедрения института судебных инспекторов, которые будут действовать на постоянной основе.

Согласно программе деятельности, правительство планирует ликвидировать практику награждения судей за их должностную деятельность. В то же время правительство считает целесообразным образовать Департамент государственной исполнительной службы как орган государственной власти со специальным статусом, что является завершающей составляющей процесса отправления правосудия.

Для выполнения этих задач правительство намерено внести соответствующие изменения в законы Украины, которые регламентируют деятельность судов и судей, принятие новых редакций законов «О статусе судей», «О судоустройстве», «Об адвокатуре и О нотариате», «О высшем совете юстиции», «О судебной экспертизе», «О государственной судебной администрации» и др.

Суд присяжных

В Украине планируется ввести институты суда присяжных и выборных мировых судей. Правительство признает, что совершенствование судопроизводства в Украине требует усовершенствования системы судов, в том числе модернизации существующей системы хозяйственных судов в специализированные суды по рассмотрению коммерческих споров, завершения формирования полноценной системы административного судопроизводства, введения института суда присяжных и института выборных мировых судей.

Кабмин настаивает на необходимости оптимизации процедур апелляционного пересмотра и кассационного обжалования с целью обеспечения стабильности судебных решений судов первой инстанции, а также уменьшения нагрузки на судей, рационализации количества судов и численности судей, повышения роли в этих вопросах органов судейского самоуправления.

В соответствии с программой деятельности, правительство считает необходимым завершить процесс кодификации гражданско-правового законодательства в единый нормативный акт путем инкорпорации Хозяйственного и отдельных норм Земельного Кодекса в Гражданский Кодекс Украины.

Господдержка сельхозпроизводителей

Правительство предлагает перейти от целевых программ к адресным схемам прямой государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. В частности, Программой Кабмина предусматривается проведение правительством работы по переходу «от неэффективных целевых государственных программ в аграрной сфере к прозрачным адресным схемам прямой поддержки непосредственно сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Кроме того, предполагается увеличение уровня государственной поддержки сельхозпроизводителя и переход на соответствующие европейские стандарты, а именно дотации на гектар обработанной земли, на единицу выпущенной продукции, на единицу экспортной продукции. Также предусматривается введение запрета на выплату заработной платы в иной, кроме денежной, форме.

Система приютов для несовершеннолетних

В Украине планируется реорганизовать систему приютов для несовершеннолетних в центры социально-психологической реабилитации. Правительство планирует финансировать Центры социально-психологической реабилитации детей из государственного бюджета.

Кроме того, правительство планирует провести инвентаризацию детских заведений независимо от подчинения и форм собственности: медицинских, лечебных, внешкольных, дошкольных, социальной защиты, культуры и искусств, оздоровительных и т.п. с целью изучения их технического состояния и выполнения функций по обслуживанию детей.

Согласно программе деятельности, правительство намерено разработать Программу реформирования системы интернатных заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, предусмотрев создание нового типа заведений для таких детей, приближенных к семейным формам воспитания и с обучением в общеобразовательных школах (на протяжении трех лет реорганизовать треть существующих школ-интернатов и детских домов в заведения нового типа; за счет развития приемных семей и детских домов семейного типа, возвращения детей в биологические семьи, которые прошли процесс социальной реабилитации, существенно уменьшить потребность детей в интернатном воспитании).

Отпуск в связи с рождением ребенка

В Украине планируется предоставлять краткосрочный отпуск мужчинам в связи с рождением ребенка. Правительство считает, что введение краткосрочных отпусков мужчинам при рождении ребенка обеспечит одновременное и равное участие женщин и мужчин в уходе и воспитании детей в их первый месяц жизни. Для этого правительство намерено внести изменения в Закону Украины «Об отпусках».

Кроме того, правительство планирует принять Стратегию демографического развития Украины и Государственную программу поддержки семьи. Согласно программе деятельности, планируется ежегодно увеличивать расходы государственного бюджета на финансирование жилищного строительства для молодых семей (в первую очередь многодетных), а также объемов кредитов, которые предоставляются молодым семьям для строительства или приобретения жилья.

Легализация теневых капиталов и ликвидация налоговой милиции

Правительство Украины планирует разработать долгосрочную политику легализации теневых капиталов. Как говорится в доработанном проекте Программы деятельности Кабмина, в частности, планируется разработка и принятие закона Украины «О легализации средств, полученных некриминальным путем» и «Программы мер по легализации теневого капитала», внесение изменений в Уголовный кодекс Украины в части законодательных гарантий не преследования владельцев детенизированных капиталов.

Также правительство намерено в перспективе ликвидировать налоговую милицию. Этот пункт содержится в разделе о стратегии реформирования налоговой системы Украины на среднесрочную перспективу.

Также планируется постепенное снижение уровня налоговой нагрузки, расширение базы налогообложения, минимизация налоговых льгот, отмена НДС и замена этого налога налогом на потребление (продажу).

Правительство и коалиция обязуются завершить разработку и принятие Налогового кодекса Украины.

Уменьшение наличности в денежной массе

Правительство планирует снизить удельный вес наличности в денежной массе за счет широкого применения безналичных расчетов населения. Также в планах правительства внедрение механизмов, направленных на удешевление кредитных ресурсов до европейского уровня, развитие систем долгосрочного инвестиционного кредитования путем образования сети инвестиционных банков, а также внедрения дифференцированных регуляторных требований относительно коммерческих банков, которые осуществляют инвестиционное кредитование.

Правительство и коалиция также обязуются обеспечить принятие закона Украины «Об инвестиционных банках».

Ликвидация монополии ЖЭКов

Правительство намерено ликвидировать монополию жилищно-эксплуатационных контор (ЖЭКов) и способствовать привлечению частого сектора к предоставлению коммунальных услуг. Правительство и коалиция обязуются стимулировать создание жилищных кондоминимумов, осуществить инвентаризацию и энергоаудит всех основных фондов ЖКХ, определить остаточную балансовую стоимость, объемы финансирования, необходимые для восстановления и переоснащения, обеспечить установление всех приборов учета и их сервисного обслуживания.

При этом правительство намерено разработать план мероприятий по восстановлению основных фондов жилья, осуществить мониторинг аварийных объектов жилья и коммунального хозяйства, разработать программу ремонтных работ и обеспечить фонд отселения.

Кроме того, Кабмин планирует реформировать систему работы Государственного ипотечного учреждения и обеспечить долгосрочное кредитование приобретения жилья со стоимостью кредитов на европейском уровне, а также принять и внедрять национальную программу замены устаревшего жилого фонда современным на основе привлечения инвестиционных ресурсов.

Отмена платных услуг органов власти

С целью противодействия коррупции правительство планирует пересмотреть (с целью отмены) перечень платных услуг, которые предоставляются органами государственной власти и местного самоуправления. В частности, речь идет об услугах по регистрации, сертификации, экспертизе, предоставлению разрешений и справок.

Также планируется обеспечить окончательное одобрение «антикоррупционного пакета» законов Украины, внесенного в Верховную Раду Президентом Украины, ратифицировать Конвенцию ООН против коррупции, Криминальную конвенцию о борьбе с коррупцией и Дополнительный протокол к Криминальной конвенции о борьбе с коррупцией.

Реформа национальной информационной сферы

Для обеспечения свободы слова и независимости СМИ правительство обязуется создать нормативно-правовую базу для проведения реформы национальной информационной сферы.

Кроме того, правительство обязуется обеспечить развитие и защиту национального информационного пространства, создать нормативно-правовую базу для демонополизации и разгосударствления средств массовой информации, обеспечения прозрачности отношений собственности в медиа-бизнесе, создания национальной системы общественного вещания как информационного гаранта украинской демократии.

Также Кабмин намерен внедрить социальные гарантии для журналистов этих СМИ, внедрить нормативно-правовые требования, касающиеся заключения соглашений между владельцами СМИ и журналистскими коллективами относительно редакционной политики, а также прозрачности в структуре владения СМИ путем обнародования информации об их владельцах.

Кабинет министров также будет инициировать принятие новой редакции закона «Об информации» в соответствии со стандартами Совета Европы.