Штекель: Профсоюз работников милиции – звучит довольно необычно…

Вареничев: А что тут необычного? Милиционер – такой же человек, как и все, он может заболеть, устать от работы, ему нужны нормальные условия труда, достойная зарплата, право на санаторное лечение, и в силу профессии он практически постоянно рискует своей жизнью. Преступность и правозащитники в постоянной борьбе.

Прогуляйтесь как-нибудь на досуге по проспекту Мира, где стоит памятник сотрудникам милиции, погибшим при исполнении служебных обязанностей. На гранитном подножье уже свободного места нет – все заполнено именами людей, погибших на своем посту в мирное время.

Есть у нас сотрудники, которые при прохождении служебных обязанностей были ранены, получили увечья, ушли на пенсию по инвалидности, а теперь остались наедине со своими проблемами, с мизерной пенсией. Ведь им нужна поддержка, социальная помощь. Да и всем работникам милиции нужны нормальные условия жизни, сотрудники милиции тоже нуждаются в защите, а кто их защитит, если не профсоюз?

Ш.: Давно ли он появился?

В.: Потребность в его создании ощущалась очень остро, и в 2003 году нам удалось зарегистрировать Профсоюз аттестованных работников органов внутренних дел Украины. С тех пор он шаг за шагом развивается, становится на ноги. Мы знаем, что в цивилизованном мире успешно действуют профсоюзы правоохранительных структур, в том числе профсоюз полиции.

Ш.: Человек, пришедший работать в милицию, автоматически становится членом профсоюза?

В.: Профсоюз – организация добровольная. По определению, это организация людей одной специальности, в данном случае милиционеров.

Ш.: Налоговая милиция к вам относится?

В.: Нет, это другой орган, не относящийся к МВД. У нас есть профсоюз вольного найма, это те люди, которые погоны не носят. Он существовал давно. А наш профсоюз объединяет аттестованных сотрудников, которые носят погоны.

Ш.: Ваш профсоюз входит в какую-то систему профсоюзов?

В.: Есть профсоюз аттестованных сотрудников внутренних дел Украины. Председатель – Онищук Анатолий Семенович. Его недавно избрали, он полковник милиции, начальник УВД Ровно, очень авторитетный и грамотный. Благодаря его энтузиазму мы начали как бы другую стадию развития профсоюза. Он моментально вошел во все структуры, в коллегию МВД Украины, к нему прислушивается министр внутренних дел. Это все положительно влияет на нашу работу, в том числе и на службу сотрудников.

Важнейший этап в становлении нашего профсоюза наступил 20 января 2005 года, когда между УМВД Украины в Одесской области в лице начальника УМВС Вершняка Михаила Ивановича и Одесской областной организацией ПАР ОВД Украины в моем лице как председателя профсоюза впервые за историю милиции Одесщины был подписан коллективный договор, который получил широкую поддержку в коллективах подразделений УМВД Украины в Одесской области.

Этим договором стороны обязуются придерживаться принципов социального партнерства и равноправия. УМВД в Одесской области признает Одесскую областную организацию ПАР ОВД Украины полномочным представителем интересов аттестованных сотрудников ОВД и согласовывает с ней приказы и другие нормативные акты, которые являются предметом коллективного договора, обеспечивает гарантии прав членов профсоюза. Договор признается нормативным актом, его положения являются обязательным к исполнению всеми должностными лицами и сотрудниками УМВД в Одесской области.

В своей деятельности профсоюз не зависит от органов государственной власти, руководству органов внутренних дел не подотчетен.

Ш.: А как это сочетается с принципом единоначалия?

В.: Взаимоотношения строятся на основе равноправного партнерства, взаимной ответственности перед Законом Украины «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», а принцип единоначалия в ОВД заключается в невмешательстве в оперативно-служебную деятельность. Профсоюзы ОВД Украины участвуют на своем уровне в контроле за исполнением Закона Украины «О милиции», Положения о прохождении службы рядового и начальствующего состава ОВД. Мы анализируем причины нарушений и направляем руководству подразделений, органам государственной власти предложения о принятии мер по обеспечению реализации прав членов Профсоюза или отмене, изменении тех или иных распоряжений, нормативных актов, противоречащих законодательству.

Ш.: Что это реально означает для сотрудников?

В.: Профсоюз оказывает сотрудникам ОВД правовую помощь, участвует в разрешении служебных конфликтов.

Возьмем приказ о наказании. Чтобы наказать сотрудника за служебный проступок, сегодня нужно провести служебное расследование. После этого человеку под роспись должны объявить, в чем его обвиняют, а потом уже рождается приказ. Если эта процедура не сделана, приказ недействителен. А как ни странно, это делается не всегда. Бывает, что вышел приказ, а человек не знает, за что его наказали. В этих случаях мы вмешиваемся, если люди жалуются, и добиваемся отмены приказа.

В коллективном договоре, который подписан на уровне Министерства внутренних дел, на уровне ГУМВС Украины в Одесской области, четко написано о том, что вопрос о наказании сотрудников мы должны решать коллегиально. Увольнение сотрудников – этот вопрос четко отрегулирован – происходит только с согласия профсоюза. Вот, к примеру, сегодня было одно ЧП в экспертно-криминалистическом управлении, это самостоятельный департамент, но они входят в наш профсоюз. Начальник департамента прислал нам письмо с просьбой согласовать наказание сотрудников, и мы рассматриваем эти вопросы.

Ш.: В чем еще Вы сейчас видите задачу вашего профсоюза?

В.: Основная задача – это защита трудовых, юридических, социально-экономических прав членов профсоюза, участие в разработке программ, направленных на улучшение условий служебной деятельности сотрудников Органов внутренних дел, их быта, отдыха, медицинского обслуживания, а также организация культурно-массовых мероприятий, оказание помощи семьям работников милиции.

Ш.: Как Вы добиваетесь решения поставленных задач?

В.: Я являюсь членом кадровой комиссии, мы входим в жилищно-бытовую комиссию, аттестационную комиссию.

Квартирный вопрос очень тяжелый. Сегодня мы решаем эти вопросы в том числе и самостоятельно. Не все УВД может сделать так, как можем мы. Сегодня в Белгороде-Днестровском нам дали полтора гектара земли, сейчас делается ее отвод, мы будем строить там три дома для сотрудников. Там получат квартиры сотрудники из Белгорода, из близлежащих отделов, в том числе и одесситы. Скоро трасса пройдет, это будет близкий район.

Наши дети бывают в дельфинарии, в аквапарке, в цирке регулярно – спасибо людям, которые относятся к нам с пониманием, идут навстречу, предоставляют бесплатное посещение.

Ш.: Скажите, а сейчас реально существуют какие-то путевки, что-то делается в этой сфере?

В.: Скажу, не хвастаясь: наш профсоюз один из лучших, а может быть, и лучший на Украине. У нас и численность большая, охвачено более половины работников, и мы еще работаем в этом направлении. У нас сейчас порядка 3500 человек, и люди постоянно вступают. Исключение – самые дальние отделы. Но это впереди.

А путевки… Раньше давали, а сейчас никто ничего не дает. Сегодня люди платят членские взносы в размере 1% от заработной платы, это порядка 8-10 грн. А дальше люди сами коллегиально определяют, кому дать путевку. В компьютере бухгалтерии каждый отдел имеет свой счет, на который поступают взносы. И если нужно кому-то дать деньги или путевку, председатель профсоюза пишет письмо, он это может обсудить либо на собрании профсоюзном, либо на комитете профсоюза, и шлет письмо: такому-то – столько-то. Под каждую снятую сумму у нас бумага: решение коллектива. Если нужна путевка, мы ее покупаем за деньги профсоюза.

Ш.: А они есть?

В.: Путевок масса, остается выяснить, кто за них заплатит. Они дорогие, но мы пытаемся найти решение… Зимой нам идут навстречу и делают скидки. У нас есть свои санатории министерства внутренних дел. Недавно мы брали сотруднику путевку в Евпатории, нам дали скидку порядка 500 грн.

Ш.: Сколько сейчас получает милиционер?

В.: 700-800 грн. Есть приказ министра о том, чтобы платить 1200, но одно дело приказ, а с другой стороны – недофинансирование. Последний раз мы общались с нашим генерал-лейтетантом Богданом Антоновичем Керницким, и он сам сказал, когда мы подняли тему о низкой заработной плате: «Я все понимаю, знаю, но сделать ничего не могу. Мне из Киева спускают «кошторис», и я не могу из него выйти ни вправо, ни влево. Я сам недополучаю порядка 2500 грн. по зарплате, при том, что я генерал и начальник управления».

Ш.: Областное милицейское руководство в принципе вас поддерживает?

В.: Да. Наш руководитель УВД – это исключительно порядочный человек и хороший профессионал. В прошлом он педагог, человек большой внутренней культуры. Мы знавали и других начальников управлений, разница резкая.

Может быть, самое важное сейчас для руководителя – порядочность.

Ш.: В советское время была иерархия, милиционер мог расти и расти. Сейчас у людей есть возможность роста?

В.: Ну, какой же солдат не хочет быть генералом?

Ш.: А если ли простор для роста? Ведь дальше начинается политика.

В.: Во-первых, это зависит от образования, от внутренних качеств человека. Ну и если мы живем в этом государстве, в этом мире, мы понимаем, что протекционизм остался. Если ты хочешь стать начальником, нужно иметь все необходимые качества плюс какую-то протекцию.

Ш.: Сейчас у населения достаточно сложные отношения с милицией, часто отношение негативное. Готова ли милиция его менять?

В.: Обязательно. Недаром говорят: как мы им платим, так они и работают. Если платить больше, можно что-то и требовать. Одна из задач нашего профсоюза – воспитательная. Как я уже говорил, мы приглашаем психологов из ПНД, которые им читают лекции о взаимоотношениях с людьми, на морально-этические темы, о поведении в быту. Милиционер ведь живет среди людей. Как он должен вести себя дома, с соседями?

Я сам бывший работник милиции, работал и участковым, и в ОБХСС, и следователем, я эту службу знаю. Поступил я на службу в милицию в 20 лет после средней мореходки, был такой набор. Но мы работали честно. Да, я помогал людям, если они просили, но заканчивалось все чем? Ну, сели, выпили эту бутылку – все мы люди, и на этом все. А сейчас – все за деньги. Такого в милиции не должно быть. Врачи, судьи, милиция – это должны быть святые люди. Но чтобы подобрать нормальных людей в органы, нужно им заплатить хорошо.

Закон одинаков для всех, люди должны знать, что они защищены, в том числе и те, которые служат этому Закону.